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生產旺季搞拉閘限電,咋回事?

限電!停產!近期,多家上市公司發布公告稱:為配合地區“能耗雙控”要求,將削減水泥、電石、電解鋁、螺紋鋼等工業原材料產能。受供給減少影響,多種工業品價格不同程度上漲,有的甚至周內漲幅超40%。

 

很多網友疑惑,“金九銀十”,時值生產旺季,拉閘限電不是“自廢武功”嗎?究竟是咋回事?

 

 

(圖源:網絡)
(圖源:網絡)

 

 

 

“能耗雙控”,是指既控制能源消耗強度(也稱單位GDP能耗,能源在創造經濟產值時的利用效率),也控制能源消費總量。

 

2015年,十八屆五中全會提出“能耗雙控”,目的是節約能源、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放,倒逼轉變經濟發展方式,提高綠色發展水平。此外,“能耗雙控”也能更好地保障國家能源安全。

 

其實,中國自“十一五”開始,就將單位GDP能耗降低作為約束性指標。“十二五”期間,中國提出合理控制能源消費總量。在“十三五”規劃綱要中,這個指標更細化為全國單位GDP能耗比2015年下降15%、2020年全國能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。

 

“能耗雙控”最核心的指標是作為效率指標的能耗強度,與地區產業結構、技術能力、發展階段密切相關,是衡量高質量發展的重要標尺。

 

“十三五”期間,各地按既定計劃完成了5年“能耗雙控”目標,若保持節奏,可順利達成“雙控”目標。落實效果也反映出目標設置的合理性和可操作性。

 

一切本該有條不紊進行下去。孰料出現了文章開頭那一幕。

 

這是怎么了?

 

8月中旬,國家發改委發布一份文件,對2021年上半年各地區“能耗雙控”目標完成情況做了測評“晴雨表”。結果顯示,部分地區能耗強度不降反升,9省區被列為一級預警地區。

 

隨后,一些地區開始“命令式”停產,要求高耗能產業停限產甚至拉閘限電。有人就把停產限電歸罪于“能耗雙控”,認為政策突然加碼導致地方突擊式停產限電。

 

事實如何呢?

 

 

能耗強度約束制度已實施10多年,“能耗雙控”執行近6年,按季度發表的“晴雨表”也做了八、九個年頭。“能耗雙控”目標要求一直穩定、明確,不存在臨時加碼。

 

那么,個別地方全力優化能耗指標、不惜關停生產甚至影響居民生活用電的“一刀切”做法,究竟為了啥?

 

說白了,跟開學前狂補作業一個道理。

 

如前所述,各地本應按照既定“雙控”目標落實政策,但自疫情發生以來,受避險資金青睞的大宗商品價格屢創新高,相關企業存在擴張產能沖動。同時,國內有序防控疫情、較早實現復工復產,為承接境內外生產需求打下必要基礎。此后,國內工業大省能源消耗迅速上升。

 

同時,部分地區在2030年碳達峰預期下,將“碳達峰”前的近10年理解為“攀高峰”的時間窗口,搶著上高耗能、高排放的“兩高”項目,違規給“兩高”項目開綠燈,想提早把住能耗增量“地盤”。一些地方未批先建項目屢現。

 

今年上半年多地能耗不降反升,9省區能耗強度、消費總量均被國家發改委給出一級預警。

 

考核壓力下,各地又趕緊立“軍令狀”、加速整改。但轉眼已近四季度,全年指標如何達成?于是,一些地方就采取強力手段,定指標、壓任務,對產業園區和行業強制性限產停工、拉閘限電。

 

島叔看到一條聊天截屏:某地因沒完成“雙控”目標,被上級約談。于是,當地連夜布置,提出統一“硬性要求”。

 

任務早已明確,目標也很清楚,為啥非要火燒眉毛才想起落實呢?早早就看見紅燈,非要等沖線時猛踩剎車,考慮過乘客感受嗎?

 

平時不作為,臨近考核搞層層加碼、玩命突擊;平時高喊“綠色發展”口號,實際工作中卻一再追逐短期效益,這暴露出一些地方對新發展理念的認識偏差,對綠色低碳轉型的謀劃不積極。

 

 

(圖源:網絡)
(圖源:網絡)

 

 

 

運動式“減碳”已被政治局會議點名批評,如不糾正,后患無窮。

 

“一刀切”要求企業停產、限產,相關產品必因供不應求而價格上漲。又因限產企業多涉及上游原材料,漲價必然導致下游企業利潤空間縮減,進而迫使企業將生產成本轉移至消費端,提升消費價格,抬高通脹水平。這非但無益于節能減排、轉變發展方式,反而給經濟社會帶來不必要的失序。

 

其實,做好“能耗雙控”的辦法有很多:比如,調整產業結構,淘汰落后產能,通過技術升級提升資源利用率;再如,優化地區、產業、企業間的能源梯級利用,借助智慧化管理系統減少能源浪費;還可以對既有建筑進行節能改造、綠色照明、綠色制冷,聘請專業公司設計綠色節能方案等。

 

作為管理能源消費的核心指標,國家發改委的能耗雙控“晴雨表”及時給地方亮起紅燈,恰恰證明了“能耗雙控”這項制度是有效的。打個比方,某個人感染了流感病毒,引發身體發燒、咳嗽,這當然很難受,但也正是發燒、咳嗽提醒我們該吃藥治療了。

 

“能耗雙控”制度是能源消費的“警報器”,在能源供應和消費出現系統性風險的前夜及時亮紅燈、拉響警笛,有利于督促地方盡快嚴肅認真對待能源消費過快增長的問題,避免能源整體性供不應求而導致經濟社會產生系統性風險。

 

習近平總書記指出,實現碳達峰、碳中和是一場硬仗,也是對我們黨治國理政能力的一場大考。在這場大考中,與碳達峰、碳中和目標直接相關的“能耗雙控”,是考試中一道分值極高的“大題”。

 

要答好這道題,靠的是一步一個腳印,久久為功,尤其是注重功在平時,有規劃、有節奏,少干臨時抱佛腳的蠢事。

轉發自  人民日報

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